Дело № 2-632/2011
Гражд. дело № 2-632/2011
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 8 декабря 2011 года
Судья Артинского районного суда Свердловской области Волкова Е. В.,
при секретаре судебного заседания Подъячевой В. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новозлатоустовской сельской администрации Администрации Артинского городского округа и Комитета по управлению имуществом Артинского городского округа к Меньшикову Б. И. о сносе самовольной постройки,
установил:
Новозлатоустовская сельская администрация Администрации Артинского городского округа и Комитет по управлению имуществом Артинского городского округа обратились в суд с иском к Меньшикову Б. И. о сносе самовольной постройки.
В обоснование иска Глава Новозлатоустовской сельской администрации Администрации Артинского городского округа Попова А. П. и председатель Комитета по управлению имуществом Артинского городского округа Волкова Н. В. указали, что ответчиком был пристроен к зданию гаража Новозлатоустовской сельской администрации, находящемуся по адресу Свердловская область Артинский район <адрес>, гараж без соответствующих документов на земельный участок, без разрешения истца Новозлатоустовской сельской администрации и без оформления разрешения на строительство. Данные действия нарушают права истца Новозлатоустовской сельской администрации, владеющего гаражом на праве оперативного управления. Земельный участок, на котором ответчиком построен гараж, находится в муниципальной собственности. На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, они просят суд обязать ответчика Меньшикова Б. И. произвести за свой счет снос самовольной постройки в виде гаража, находящегося по адресу Свердловская область Артинский район <адрес>
В судебном заседании представитель истцов Козлов С. В. действующий на основании доверенностей, исковые требования подержал, пояснив, что землеустроительные документы на земельный участок по адресу Свердловская область Артинский район <адрес>. до настоящего времени не оформлены, поскольку отсутствует согласование с собственниками смежных земельных участков. Действиями ответчика были нарушены права истцов, поскольку в качестве стены для своего гаража Меньшиков Б. И. использовал стену муниципального гаража без какого-либо разрешения собственника данного имущества. В связи с чем, он просил обязать ответчика произвести за свой счет снос самовольно возведенной постройки, примыкающей к нежилому зданию (гаражу), расположенному по адресу <адрес> находящемуся в муниципальной собственности.
Ответчик Меньшиков Б. И. и его представитель Меньшикова З. П. исковые требования не признали, пояснив, что постройка в виде навеса, используемая ими как гараж, была возведена Меньшиковым Б. И. на своем земельном участке, какого-либо разрешения на использование стены гаража, расположенного по адресу <адрес> он в сельской администрации не получал, документы не оформлял, поскольку считает, что вправе возводить на своем земельном участке любые объекты.
Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд не только собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, но и лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
Согласно акта обследования от ДД. ММ. ГГГГ, комиссией в составе Главы Новозлотоуствской сельской администрации, УУП Батуева, председателя СПК «Широкий лог» было выявлено, что житель <адрес> Меньшиков Б. И. ведет самовольное строительство капитального гаража вплотную к гаражу Новозлатоустовской сельской администрации, являющемуся муниципальной собственностью, с нарушением градостроительных норм.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Артинского городского округа от ДД. ММ. ГГГГ, нежилое здание (гараж), расположенное по адресу <адрес> закреплено за муниципальным предприятием и числится на балансе Новозлатоустовской сельской администрации.
Как видно из справки, выданной главным архитектором Артинского городского округа, документы на строительство капитального гаража Меньшиковым Б. И. проживающим по адресу <адрес> не оформлялись.
В судебном заседании представителем истца Козловым С. В. было предъявлено постановление Главы Артинского городского округа № от ДД. ММ. ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу <адрес>», которым утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. метров на кадастровой карте из земель находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале № с разрешенным использованием под административное здание, расположенное по адресу <адрес> соответствии с проектом застройки населенного пункта.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Факт осуществления строительства ответчиком Меньшиковым Б. И. в судебном заседании не оспаривался. В обоснование своей позиции по делу ответчиком Меньшиковым Б. И. были предоставлены свидетельство о праве собственности на землю и кадастровая выписка на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу <адрес>
Как видно из материалов дела, границы смежных земельных участков, расположенных по адресу <адрес> <адрес> соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.
Данное обстоятельство подтверждается и ответом начальника Артинского отдела ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области на запросы суда.
Как следует из представленных сторонами доказательств в виде фотоматериалов, а также данных ими пояснений, строительство гаража производится ответчиком на территории, вплотную примыкающей к капитальному гаражу, принадлежащему истцу, при этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД. ММ. ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными органами. В частности, Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает требования к документации при планировке территории, к зданиям, строениям, сооружениям, например обеспечение подъездов пожарных автомобилей, обеспечение противопожарных расстояний между объектами. Специально оговорено, что все эти требования необходимо учитывать именно в том объеме, который необходим для разработки документации для строительства архитектурных объектов. Это означает, что из всех требований, которые установлены законодательством, необходимо учитывать только те, которые связаны с разработкой и необходимы для разработки документации для строительства.
Согласно п.1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 10 указанного выше Федерального закона, противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.
Особое значение для предотвращения создания неудобств при использовании недвижимого имущества, расположенного на смежном земельном участке, имеет соблюдение требований Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820
В этих строительных нормах и правилах определены расстояния, на которых должны располагаться различные объекты на земельном участке. Предусмотрено, что в районах усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев. Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются.
Таким образом, судом установлен факт расположения ответчиком хозяйственных построек (гаража) на расстоянии менее 1 м. (регламентированного п. 7.1 СП 42.13330.2011 "СНиП2.07.01-89*) до границы между земельными участками.